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2016年赤字擴大或與減稅雙管齊下
積極財政政策加碼：2016赤字擴大或與減稅雙管齊下
11月9日，國務院總理李克勞工創業貸款率利信貸年息強就當前經濟形勢聽取專傢和企業負責人的意見召開座談會。在定調後續政策時，李克強強調要用好積極財政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業渡難關、調結構蘆洲房屋借款、增後勁。
結合三季度經濟增速繼續下行並已“破7”的現實，多位分析人士表示，2016年財政赤字規模進一步擴張，幾乎已成定局，減稅力度有望加大。
11月初，財政部副部長朱光耀也曾表示，可以反思3%的赤字率紅線和60%的負債率紅線，是否是絕對科學的標準。這一發言也被外界解讀為後續財政政策進一步積極的信號。
財政政策或進一步擴張
李克強在上述座談會上表示，要發揮財政、貨幣、產業、價格等政策的作用，註重定向調控、相機調控，打好組合拳，找準平衡點，強化逆周期調節，穩定市場預期。
而在11月10日上午召開的中央財經領導小組第十一次會議也強調，實行宏觀經濟要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。
“強化逆周期調節”“適度擴大總需求”等表述，都表明後續宏觀政策仍將有所作為，甚至擴大力度。
此前，中國社會科學院學部委員餘永定在鳳凰財經峰會上表示，預期中央會采取擴張性的財政政策，同時輔之以擴張性貨幣政策來穩定中國經濟增長，去過剩產能，同時刺激有效需求。
而朱光耀對赤字率紅線和負債率紅線反思時也表示，這些觀念的僵化並不利於改革，要在實踐中調整。
2015年我國財政赤字16200億元，比2014年增加2700億元；赤字規模占GDP比重約為2.3%，相較2014年提高瞭0.2個百分點。
光大證券首席經濟學傢徐高對21世紀經濟報道記者表示，3%和60%的標準，是當年歐盟成立時，對加入歐盟國傢的一個約束，並非一個需要恪守的標準。當前緊縮狀態下，政府有必要進一步擴大赤字規模。
減稅方式或定向
李克強指出，用好積極財政政策空間，合理加大減稅力度。
參加總理座談會的萬博經濟研究院院長滕泰對21世紀經濟報道記者表示，通過減稅，減輕市場主體負擔，能促進企業擴大投資、提振消費者消費欲望，是應對當前經濟形勢可取的政策。
滕泰進一步表示，我國赤字率與歐美國傢相比，還有很大空間。減稅對應著政府擴大赤字規模，政府發債還能解決當前“資產配置荒”的問題。今年發債，三五年後等經濟繁榮時再還債，還能在一定程度上“熨平”經濟波動。
近日，國傢信息中心首席經濟師祝寶良也表示，當前財政政策和貨幣政策都必須做大規模調整。財政政策要轉向減稅，轉向為企業減稅，轉向為老百姓的最低生活保障提供兜底，不要再大規模地搞刺激政策；貨幣政策不能緊縮也不能過於寬松。
財政部財政科學研究所副所長王朝才對21世紀經濟報道記者表示，中央反復強調結構性調整，減稅也要註意方向，產能過剩領域中的僵屍企業，即使減稅之後也起不到什麼作用；減稅應該偏向有效率的企業、國傢扶持的產業領域等。
今年以來，針對小微企業、為促進企業加大研發投入等，國傢有出臺一些減稅措施。但另一方面，本來能帶來減稅效應的“營改增”，在今年因種種原因推後。
前三季度，全國一般公共財政收入實現11.4萬億，同比同口徑增長5.4%，低於同期經濟增速。前三季度，地方已有六個省份財政出現負增長，財政形勢嚴峻可見一斑。
今年4月份，財政部部長樓繼偉在財政學會年會上表示，近3年財政收入增長明顯放緩，但考慮到支出結構、宏觀調控、社會發展和促進改革等因素的影響，財政支出的增速仍將保持在較高的水平，收支矛盾進一步尖銳。
徐高表示，財政收入與經濟增長是正相關的，如果隻從年度財政收入考慮，財政調控會變成“順周期”：經濟形勢好、財政投入也多；經濟形勢不好，財政投入減少。財政調控應該強調“逆周期”，在經濟緊縮之時，應該增加投入。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151112/044323745722.shtml
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